Обеспечение экологической безопасности Украины в формате развития зоны свободной торговли


Обеспечение экологической безопасности Украины в формате развития зоны свободной торговли

В соответствии со ст. 16 Конституции Украины обеспечение экологической безопасности государства является одним из основных направлений государственной политики Украины. Особое значение это конституционное требование приобретает сейчас, когда евроинтеграционные стремления нашего общества переходят в плоскость конкретных внутренних реформ и изменений, которые в итоге направлены на улучшение уровня жизни наших людей.
[spoiler]
Одним из главных задач обеспечения экологической безопасности государства является недопущение попадания на ее территорию радиационно загрязненных, экологически опасных для здоровья и окружающей среды веществ. На сегодня это один из сверхважных направлений работы Госэкоинспекции. Для достижения указанной цели необходимо установить эффективный контроль за перемещением по территории Украины опасных грузов. Сегодня особое значение приобретает радиологический контроль, осуществляемый с целью недопущения перемещения через государственную границу радиоактивных веществ (РВ) и ядерных материалов (ЯМ) с нарушением требований действующего законодательства. Указанном вида контроля в обязательном порядке подлежат все виды товаров, кроме электроэнергии, перемещаемых через границу, в том числе трубопроводным способом.

Так, только за 8 месяцев этого года на пунктах контроля областных держекоинспекций было проведено экологический контроль почти 107 тыс. Партий грузов суммарным весом более 14 млн тонн и радиологический контроль 96 тыс. Партий грузов весом более 160 млн тонн. Это - миллионы грузовых вагонов, сотни тысяч автомобилей, тысячи судов и самолетов, сотни тысяч контейнеров. Как результат, за нарушение экологических и радиологических норм при перемещении через границу грузов и товаров инспекторами составлено более 5 тыс. Протоколов. Часть грузов были задержаны или возвращено. Например, в августе этого года на посту экологического контроля «МАПП Рава-Русская» задержали грузовой автомобиль, который перевозил 20 тонн цинкового шлака с предприятия г.. Артемовска в Германию. При проведении радиационного контроля указанного транспортного средства было установлено, что гамма-излучение груза в некоторых местах превышает допустимые нормы. По этому факту возбуждено уголовное производство и проводятся следственные действия.

В стране, где происходят военные действия, проходят антитеррористические операции, где из социальных сетей и потока медийных новостей постоянно просачивается информация о радиоактивных материалов, «грязную» ядерное оружие, для обеспечения экологической и радиационной безопасности большое значение для всего сообщества имеет осуществления и усиления радиационного контроля . Важным мероприятием, по повышению эффективности радиологического контроля (выявление случаев незаконной перевозки радиационно-опасных объектов) и ускорения процедуры прохождения товаров через пункты пропуска на государственной границе является проведение первого этапа радиологического контроля (экспресс анализа) с помощью стационарной аппаратуры в пунктах пропуска через государственную границу. Сейчас стоит задача максимально автоматизировать этот процесс. Это позволяет, как ускорить контроль, сделать его более качественным, так и избежать возможных коррупционных проявлений со стороны недобросовестных инспекторов.

Во многих странах цивилизованного мира используются стационарные приборы на пунктах радиационного контроля. Применение такого оборудования является оправданным и эффективным. Однако, внедрение автоматизированной системы радиационного контроля в других странах продолжалось довольно долго (от 2 до 5 лет). И нам необходимо активнее перенимать апробирован опыт и обеспечивать пункты пропуска новейшим оборудованием.

В соответствии с Распоряжением Кабинета Министров Украины от 18.03.2015 №357-р «Об утверждении плана мероприятий по дерегуляции хозяйственной деятельности» были приняты постановления Кабинета Министров Украины о внесении изменений в действующее законодательство, а именно постановление Кабинета Министров от 07.07.2015 №491 «О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины »(далее - постановление №491) и постановление Кабинета Министров от 07.07.2015 №492« О внесении изменений в Правила охраны внутренних морских вод и территориального моря Украины от загрязнения и засорения »(далее - постановление № 492), с целью упрощения процедур контроля, в том числе экологического и радиологического контроля в морских портах. Государственная экологическая инспекция Украины поддерживает инициативу внесения изменений в некоторые нормативные документы и осознает необходимость приведения всех нормативных документов, регулирующих отношения в сфере экологического контроля в соответствии с современными требованиями международного права и национального законодательства.

В связи с тем, что Постановление №491 принято только в июле 2015 на сегодня существует ряд нерешенных вопросов, а именно - необходимость в оснащении пунктов пропуска через государственную границу Украины стационарными системами радиологического контроля как в режиме экспорта, так и в режиме импорта, соответствующие требованиям законодательства о метрологии и метрологической деятельности, и в их использованы в соответствии с инструкциями по их применению.

Госэкоинспекция участвует в разработке и внесении изменений в нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы относительно осуществления радиологического контроля грузов и транспортных средств (в том числе судов) в пунктах пропуска через государственную границу. В частности, постановление КМУ от 20.03.1995 №198 «Об осуществлении экологического контроля в пунктах пропуска через государственную границу», приказа Минприроды от 15.05.2000 №27 «Об утверждении Инструкции по проведению радиационного контроля транспортных средств и грузов в пунктах пропуска через государственную границу и на таможенной территории Украины », приказа Минприроды от 08.09.1999 №204« Об утверждении Положения об экологическом контроле в пунктах пропуска через государственную границу и в зоне деятельности региональных таможен ».

После введения Правительством постановления №491 и №492 Госэкоинспекция осуществляет экологический контроль судов исключительно в тех случаях, когда с судна сбрасываются видимые плавучие доли или появляются видимые следы нефти или других загрязняющих веществ в районе их выбросов, что приводит к фактическому ухудшению качества воды. Так, п. 4, 5 «Правил охраны внутренних морских вод и территориального моря Украины от загрязнения и засорения», утвержденными постановлением КМУ от 29.02.1996 №269 запрещен сброс с судов во внутренние морские воды и территориальное море Украины вод, содержащих загрязняющие вещества в концентрациях, превышающих нормативы предельно допустимых концентраций основных загрязняющих веществ. Приложение к указанным Правилам устанавливает нормативы допустимых концентраций основных загрязняющих веществ во внутренних морских водах и территориальном море Украины. Госэкоинспекция, на основании собранной и обобщенной информации, с привлечением научных учреждений, институтов по вопросам мониторинга и оценки загрязнения Черного моря, инициируется проведение исследовательских работ с целью установления соответствия действующих нормативов предельно допустимой концентрации.

К сожалению, действующим законодательством и нормативными актами не урегулирован порядок определения фактического ухудшения качества воды в акватории морских портов. Не регламентирован законодательно и порядок взятия проб изолированных балластных вод и проведения их анализа. Поэтому Госэкоинспекция разрабатываются и будут внесены на рассмотрение Правительства проекты постановлений для сравнения вод при контроле загрязнения с фоновыми показателями, о порядке взятия проб изолированных балластных вод и проведения их анализа.

Сегодня перед нами стоит задача, в рамках Соглашения об ассоциации с Евросоюзом, гармонизировать наше природоохранное законодательство таким образом, чтобы оно одновременно способствовало созданию всеобъемлющей зоны торговли и обеспечивало эффективный контроль за перемещением через границу экологически и радиационно опасных грузов.


 
AlfaSystems massmedia K3FN2SA