Реформа прессы: покажет ли Верховная Рада Украины, как выполнять закон?


Реформа прессы: покажет ли Верховная Рада Украины, как выполнять закон?

24 ноября 2015 года народные депутаты проголосовали за принятие законопроекта №1123 «О реформировании государственных и коммунальных печатных средств массовой информации». Этот законопроект был зарегистрирован в парламенте еще 1 декабря 2014, его пять раз включали в повестку дня, и только с шестой попытки парламентарии рассмотрели его. За разгосударствление прессы было отдано 260 голосов «за». Таким образом народные избранники выполнили обязательство, взятое Украины перед Советом Европы еще в 2005 году.

Принятый парламентом закон предусматривает выход органов государственной власти и местного самоуправления из состава учредителей печатных СМИ, и, как следствие, прекращение финансирования таких изданий из государственного и местного бюджетов. Почему принятия этого закона является таким важным? В первую очередь потому, что в условиях, когда основным источником финансирования прессы являются бюджетные средства, последняя никогда не осмелится критиковать власть, которая принимает решение о выделении средств. Тем более не следует говорить о плюрализме мнений и позиций, беспристрастность. Политические силы, которые находятся у власти, получают значительное влияние за счет властных СМИ, зато оппозиция лишена таких информационных ресурсов. Наконец, демократия невозможна в стране, где власти «карманных» журналистов.

Процесс разгосударствления коснется и парламентских изданий. Сегодня Верховная Рада Украины осуществляет выпуск таких печатных изданий: газета «Голос Украины» и журнал «Вече», а также «Ведомости Верховной Рады Украины».

ГАЗЕТА «ГОЛОС УКРАИНЫ»

Без лишней скромности редакторы газеты отмечают на официальном сайте, что издание «является ведущим в сфере информационной деятельности, имеющей общегосударственное значение». Действительно, в «Голосе Украины» официально публикуются законы и другие нормативно-правовые акты. Кроме того, издание информирует о деятельности парламента, а также о деятельности органов местного самоуправления. Кроме того, парламентское издание «освещает актуальные проблемы государства и жизни общества, проблемы социально-экономических преобразований и социальной защиты населения, вопросы укрепления законности и правопорядка, культурной жизни, а также другие социально-политические проблемы Украины».

Месячная подписка печатного издания физическим и юридическим лицам обойдется от 16 до 50 гривен. Архив газеты, который можно скачать на сайте, также платный. Согласно данным, предоставленных редакцией на запрос народного депутата, по состоянию на 1 октября 2015 доход редакции от реализации газеты составил более 5700000 грн. Редакция парламентского издания оказывает и платные услуги - размещение материалов на сайте будет стоить заказчику до 1300 грн в день, а коммерческих текстов в газете - вплоть 37700 грн. Доход от размещения рекламных объявлений, публикации платной информации, согласно информации редакции, составил 2200000 гривен. Интересно, что понимает редакция под публикацией платной информации.

Несмотря на то, что издание зарабатывает самостоятельно, оно получает немалую поддержку из государственного бюджета. Согласно письму аппарата ВРУ для государственного предприятия «Редакция газеты« Голос Украины »в бюджете на 2015 год было заложено 11 46 млн. Грн. По словам самой редакции, уровень государственной поддержки в 2015 году составляет «чуть 11 млн грн». В обоснование своей важности редакция отмечает, что регулярно отправляет в зону АТО дополнительный специальный номер газеты, который бесплатно распространяется среди бойцов АТО. Интересно, что именно Министерство обороны Украины в ответ на информационный запрос отметил, что для нужд Вооруженных сил Украины и подразделений, которые несут службу в зоне АТО, в первом полугодии 2015 министерством было подписано газету «Голос Украины» на сумму более 193 тыс. Грн .

ЖУРНАЛ «ВЕЧЕ»

По сравнению с «Голосом Украины», сумма, заложенная на издание журнала «Вече» является скромнее и составляет почти 2700000 гривен. Тираж относительно небольшой - всего 3000 экземпляров Как указано на сайте, «журнал« Вече »- 72 страницы аналитики, документов, прогнозов, комментариев, репортажей, сенсаций о политике, экономике," белые пятна "истории и ... карман - государственную и частную от депутатов, экспертов, ученых - настоящих профессоров, общества, журналистов ». Сенсации о политике и «белые пятна» истории обходятся подписчикам недорого - всего 17 грн 47 коп в месяц. При этом, желающим опубликовать на страницах журнала свою статью придется оплатить счет на сумму 830 грн (стоимость пятилетней подписки).

Условия размещения материалов парламентское издание определяет прямо и без лишних формальностей: «вы - нам, мы - вам». Как ни странно, желающих опубликовать результаты своих научных исследований в «Вече» немало, ведь это издание принадлежит в перечень научных изданий, и в нем могут публиковаться результаты диссертационных работ на соискание ученых степеней доктора и кандидата наук, а также юридические исследования.

Журнал, позиционирующий себя как «научное пособие для народных избранников», сами народные депутаты похоже не читают. Редактор «Вече» в ответ на вопрос, с какой целью издается журнал, предлагает обращаться в Устав. Мол, дословно не помнит. А в Уставе, утвержденном еще в марте 1996 года, говорится: «Журнал" Вече "является теоретическим, общественно-политическим изданием в структуре аппарата Верховной Рады Украины, в основу деятельности которого положены участие в государственно процессе путем сбора, создание, редактирование с целью предоставления (распространение) документально-методической, научно-прогностической и другой информации государственным органам, учреждениям, объединениям граждан, а также широким слоям населения Украины и за ее пределами ». Такими были задачи журнала в 1996 году. С тех пор прошло почти 20 лет, практически в каждом властном кабинете сегодня компьютер и доступ к Интернету, а подходы редакции остались неизменными.

Интересно, что парламентский журнал во время местных выборов предлагал рекламные услуги кандидатам. Так, полноцветная реклама на развороте журнала обошлась бы заказчику в 3000 евро (!). А за срочность нужно было бы доплатить еще 1000 евро. Причем под срочностью редакция понимает срок до 10 дней.

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ

В мире очень мало стран, парламенты которых выпускают собственные печатные издания. Сегодня это постсоветские Россия, Белоруссия, Таджикистан, Азербайджан, в которых сохранились авторитарные традиции государственной монополии на информацию. Большинство парламентов демократических стран, таких как США, Канада, Франция, Великобритания не имеют собственной прессы, а о своей деятельности информируют с помощью страниц в сети Интернет.

Интересен также опыт наличии в этих странах так называемых «галерей прессы» - журналистских организаций, создаваемых при парламентах и занимаются вопросами аккредитации, распространение информации о деятельности парламента, распространение пресс-релизов, помощи парламентским корреспондентам.

Покажет ли ВЕРХОВНАЯ РАДА УКРАИНЫ, КАК ВЫПОЛНЯТЬ ЗАКОН?

Процесс реформирования прессы будет происходить в 2 этапа, в течение одного и двух лет соответственно. Первый этап называют пилотным, поскольку реформировать только те издания, которые проявили инициативу и стремятся продолжить выпуск без административного давления в условиях свободного рынка. Газета «Голос Украины», который выдается ежедневно шестидесятитысячном тиражом, вполне сможет существовать без бюджетных дотаций. Вопрос только - захочет редакция попрощаться с Верховной Радой Украины, ее средствами и заказами на подписку от министерств.

11 ноября Регламентный комитет ВРУ принял решение о сокращении расходов на финансирование журнала «Вече» с тем, чтобы в течение 1 квартала 2016 журнал был ликвидирован. Однако, ликвидации можно избежать, если редакция выступит с инициативой преобразования в самостоятельное, независимое от парламента издание.

Альбер Камю в свое время сказал: «Свободная пресса бывает хорошей или плохой, это верно. Но еще более верно то, что несвободная пресса бывает только плохой ».Как бы ни хвалили себя редакторы« Голоса Украины »и« Вече », но законы 16 января они публиковали, без примечаний о том, что они диктаторские.

Сегодня украинский парламент демонстрирует стремление к прозрачности. Принятие закона - лишь первый шаг в реформировании. Покажет Верховная Рада Украины, как выполнять закон?



AlfaSystems massmedia K3FN2SA