Установление рамок дозволенного во время внеплановой выездной налоговой проверки


Установление рамок дозволенного во время внеплановой выездной налоговой проверки

В последнее время участились случаи проведения специалистами территориальных управлений Государственной фискальной службы Украины документальных или фактических внеплановых выездных проверок предприятий по вопросам соблюдения требований налогового законодательства относительно своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты предусмотренных Налоговым кодексом Украины налогов и сборов, а также соблюдение валютного и другого законодательства за определенный период (далее – налоговая проверка). Как правило, такая проверка проводится на основании постановления следственного судьи по ходатайству следователя или прокурора в рамках досудебного расследования уголовного дела. В большинстве случаев предприятия даже не знают, что являются участниками уголовного дела, и узнают об этом уже после звонка налоговика: «Мы идем к вам с проверкой!»

Обжалование приказа о проведении внеплановой выездной проверки

Когда общество получает приказ о проведении внеплановой выездной проверки, который был издан во исполнение постановления следственного судьи, для него это, мягко говоря, шок. Особенно для руководителя и учредителя, которые не могут понять, почему именно они стали «жертвой», но больше всего для бухгалтера, ведь проверкой будет установлено и выявлены все ошибки бухгалтерского и налогового учета.

Конечно, первой реакцией будет намерение обжаловать такой приказ. И скажу откровенно, что такие действия абсолютно не помогут обществу пройти проверку с необходимым ему результатом или приостановить ее. Проверка будет в любом случае. Можно обратиться к административного суда с иском и оспаривать приказ, но принимая во внимание сегодняшние реалии, сделать это вовремя почти невозможно – срок назначения дел к рассмотрению стал чрезвычайно долгим, ведь из-за недостатка судей образуются большие очереди дел.

Для примера, общество получило приказ в ноябре 2016 г., и в течение двух дней в Окружной административный суд Киева было подано исковое заявление о его отмене. Определение об открытии судебного производства было вынесено в январе 2017 г., а первое судебное заседание было назначено на май 2017 г. Тогда как сама налоговая проверка по приказу, который оспаривался, закончилась еще в ноябре 2016 г.

Если у вас действительно есть основания для отмены приказа – обращайтесь в суд и оспаривайте. Положительный результат можно будет использовать для отмены акта проверки и налогового уведомления-решения, ведь обжалование приказа не приводит к остановке проведения проверки. Однако в случае, если вы имеете «слабые» доказательства своей правоты, за обжалованием приказа лучше не обращаться. Не тратьте силы и ресурсы – это не даст желаемых результатов. В таком случае стоит сосредоточиться на самой налоговой проверке и готовить доказательства для обжалования ее результатов.

Установление рамок дозволенного и правильное оформление документации

После получения приказа и начала налоговой проверки предприятия довольно часто допускают две ошибки в поведении.

1. Общество занимает недоброжелательную позицию в отношении проверяющих, а именно:

- не допускает к проверке (блокирует доступ к помещениям);
- не предоставляет документацию, которую спрашивают проверяющие;
- допускает для проверки на короткое время;
- предоставляет документы в очень маленьком количестве и тому подобное.

Могу отметить, что это плохая позиция. В первую очередь, потому, что таким отношением вы раздражаете проверяющих, наводите его на мысль, что обществу есть что скрывать, а следовательно, у него можно найти что-то интересное. И налоговики начинают «искать».

Как правило, общества, которые занимают отрицательную позицию в отношении проверяющих, потом еще много лет оспаривают результаты проверки во всех судебных инстанциях. Более того, спустя недолгое время после внеплановой проверки к ним приходят уже с плановым.

2. Общество занимает слишком дружелюбную позицию в отношении проверяющих, а именно:

- предоставляет все запрашиваемые документы;
- отводит для проверки весь рабочий, а иногда и нерабочее время;
- беспрекословно соглашается со всеми запросами проверяющих и тому подобное.


Такая позиция также не принесет желаемых для предприятия результатов и не обеспечит его доказательствами в случае дальнейшего обжалования результатов проверки. Скорее всего, в итоге оно получит акт с перечнем нарушений, который по факту будет не в состоянии оспорить в суде. К сожалению, в большинстве случаев именно за счет лояльных предприятий налоговики закрывают план», то есть вписывают в акт нарушения, которых на самом деле нет, а иногда также пишут, что предприятием не были предоставлены запрашиваемые документы. В первом случае можно возразить и показать, что таких нарушений общество не имеет, а во втором, к сожалению, предоставить доказательства, что документы предоставлялись, почти невозможно. Кроме случая, если во время проверки составлялись соответствующие описания.

По моему мнению и как показывает практика, наилучшей для общества является нейтральная позиция. Она заключается в том, что проверяющих принимают «с умом», а именно:

1. Четко устанавливайте время для проверки.

Согласно Налогового кодекса Украины, проверка не может препятствовать нормальной деятельности общества. То есть если основная его деятельность осуществляется до обеда, работайте спокойно и приглашайте проверяющих на второй час.

2. Предоставляйте проверяющим документацию в том объеме, в котором есть возможность.

Например, если общество сохраняет документацию в архивном учреждении, не следует завозить в офис все документы за весь проверяемый период – они просто не нужны! Договаривайтесь с проверяющими, что именно им понадобится сегодня-завтра, и спрашивайте доставку из архива именно этих документов. Не следует паниковать и допускать проверяющих к всей документации сразу.

3. Делайте опись документов, предоставляемых проверяющим.

Как тех, что отдаете в копиях «с собой», так и оригиналов, которые предоставляются исключительно для осмотра. Причем четко установите, какие именно документы будут предоставляться для осмотра, которые можно предоставить в копиях. И не стесняйтесь ставить на описании время его подписания сторонами, особенно, если проверяющий «засиделся» после установленного на предприятии рабочего времени. Причем составляйте два экземпляра описи, на одном из которых проверяющий должен поставить отметку о получении и подпись. Практика показывает, что большинство проверяя положительно относятся к составлению описей документов.

4. Заверяйте все документы, копии которых предоставляются проверяющим.

5. Не придавайте оборотно-сальдовые ведомости, карточки счетов в электронном виде.

Общество не имеет гарантии, что проверяющий умышленное или по неосторожности не внесет изменения в электронный формат документа. Распечатывайте оборотно-сальдовые ведомости, карточки счетов и обязательно прошивайте.

В целом можно сделать вывод, что обществу следует разумно подходить к налоговым проверкам и придерживаться всех процессуальных способов защиты, ведь в дальнейшем это может помочь получить желаемый результат.



AlfaSystems massmedia K3FN2SA